«Кабинет оперативного взаимодействия» (КОВ)
Системы не было в официальном перечне информационных систем РКН, а деньги на её мобильное приложение планировали больше чем за год до первых публикаций.
«Кабинет оперативного взаимодействия», КОВ, — закрытый мессенджер, в котором региональные управления РКН и ГРЧЦ отчитываются перед силовыми ведомствами. До утечек о нём в открытых источниках упоминали только дважды.1 Подробности о нём стали известны из двух утечек: архива управления РКН по Башкортостану (Архивы DDoSecrets о Роскомнадзоре, 2022–2023) и взлома самой ГРЧЦ (Взлом ГРЧЦ и #RussianCensorFiles).
Два упоминания до утечки
- В декабре 2020 года РКН планировал потратить 7 млн руб. на «мобильное приложение АС КОВ» для ГРЧЦ в рамках программы единой цифровой платформы.
- В марте 2021 года межведомственная комиссия Ханты-Мансийского округа по противодействию экстремизму предписывала разработать алгоритм межведомственной работы «на базе АС КОВ».1
Эти два документа дают независимое подтверждение: система существовала и обсуждалась раньше публикаций 2022 и 2023 годов. Утечка сообщила подробности, но не придумала сам объект.
Как это работает, по публикациям
Региональные управления РКН вручную отслеживают СМИ и соцсети, выявляют «точки напряжённости» и отправляют отчёты через КОВ: в центральный аппарат, в местные подразделения ФСБ, МВД и Росгвардии, в региональные правительства и аппараты главных федеральных инспекторов.2 Формат — мессенджер с тематическими чатами.
Отчётов четыре вида (ежедневные и ежемесячные), и в каждом есть фиксированный перечень из 11 «дестабилизирующих тем». Тема «антимилитаризм» зафиксирована как цель мониторинга уже в сентябре 2020 года.2
По публикации Current Time, на ноябрь 2022 года в КОВ действовали семь тематических чатов: «Протестные настроения», «Дестабилизация оперативно», «Терроризм», «Протестные мероприятия оперативно», «Межнациональные отношения», «Иностранное вмешательство» и «Экстремизм». По сводке корпуса, летом 2022 года в системе было около тысячи пользователей из РКН, ГРЧЦ, МВД, Росгвардии, Генпрокуратуры, Администрации президента, региональных правительств, ЦИК, ФСБ и ФСО.3 Имена пользователей в атлас не переносятся.
Когда создан: два ответа
Что это значит на практике
В расследовании The New York Times по башкирскому архиву, пересказанном Business Insider, описаны случаи, когда силовики задерживали активистов в течение суток после публикации. Пересказ не доказывает, что каждое задержание начиналось с отчёта КОВ, и мы этого не утверждаем.5
Что неизвестно
- Кто разработчик и оператор системы: по публикациям он не установлен.
- Работает ли КОВ сейчас в прежнем виде. Данные идут от 2020–2022 годов.
- Есть ли связь КОВ с блокировками и ТСПУ. В прочитанных нами публикациях такой связи нет; ТСПУ описаны в статье ТСПУ.
- Сколько на самом деле пользователей: число «около тысячи» — оценка по сводке.3
Дальше
Контекст утечки — Взлом ГРЧЦ и #RussianCensorFiles. Другая система из той же утечки — «Окулус»: нейросеть для поиска запрещённого на картинках. О том, как мы отличаем подтверждённое от пересказанного, — Что утечка доказывает, а что нет.
Примечания
- заявление О «Кабинете оперативного взаимодействия» до утечек было два публичных упоминания. Meduza, «Охота на антимилитаризм», 13.04.2022, 2022-04-13.
- заявление КОВ: региональные управления РКН отправляют отчёты силовикам через защищённый мессенджер. Meduza, «Охота на антимилитаризм», 13.04.2022, 2022-04-13.
- заявление Чаты КОВ на ноябрь 2022 и состав пользователей. Current Time, обзор утечки ГРЧЦ.
- заявление КОВ: пилот в Новосибирске с сентября 2020, Башкортостан подключён в декабре 2020. Meduza, «Охота на антимилитаризм», 13.04.2022, 2022-04-13.
- заявление NYT по записям башкирского архива: силовики действовали в течение суток после публикации. Business Insider, пересказ расследования The New York Times, сентябрь 2022, 2022-09.