--- title: "ПП №639: схема пропуска трафика через ТСПУ" type: law section: "Право" summary: "Постановление правительства от 23.05.2024 № 639 ввело положение о схеме пропуска трафика через ТСПУ. С 1 сентября 2024 года согласованная с РКН схема стала условием лицензии оператора. Что известно по обзорам, а что в тексте не проверено." updated: "2026-10-20" observed: "2026-10-19" url: "https://rkn.kitten.software/wiki/pp-639/" aliases: ["ПП 639", "постановление 639", "схема пропуска трафика", "схема пропуска трафика через ТСПУ"] categories: ["Право"] --- # ПП №639: схема пропуска трафика через ТСПУ > С 1 сентября 2024 года оператор без согласованной с РКН схемы пропуска трафика через ТСПУ рискует лицензией. Письмо про «искажение трафика» пришло за четыре дня до этой даты. Постановление правительства от 23.05.2024 № 639 ввело положение о схеме пропуска трафика через ТСПУ. С 1 сентября 2024 года согласованная с РКН схема стала условием лицензии оператора. Что известно по обзорам, а что в тексте не проверено. Последняя сверка: 19.10.2026. ## Карточка - Реквизиты: ПП РФ от 23.05.2024 № 639 - Что вводит: положение о схеме пропуска трафика через [ТСПУ](https://rkn.kitten.software/wiki/tspu/index.md) - С какой даты: 01.09.2024, для лицензиатов услуг передачи данных - Порог: 10 Гбит/с, по докладу ГРЧЦ - Согласует: РКН - Рамка: [90-ФЗ](https://rkn.kitten.software/wiki/fz-90/index.md) С 1 сентября 2024 года оператору для лицензии на услуги передачи данных нужна схема пропуска трафика через [ТСПУ](https://rkn.kitten.software/wiki/tspu/index.md), согласованная с РКН. Это положение утверждено постановлением правительства от 23.05.2024 № 639.[^1] Хронология: - 15.02.2024 — [ГРЧЦ на конференции АМОР: схема пропуска трафика станет условием лицензии](https://rkn.kitten.software/wiki/pp-639/index.md) - 23.05.2024 — [ПП № 639 подписано](https://rkn.kitten.software/wiki/pp-639/index.md) - 28.08.2024 — [Письмо ГРЧЦ «Транстелекому»](https://rkn.kitten.software/investigations/grchc-letter-transtelecom-2024/index.md) - 01.09.2024 — [Схема пропуска трафика обязательна для лицензиатов](https://rkn.kitten.software/wiki/pp-639/index.md) *Хронология. Доклад ГРЧЦ, подписание ПП № 639, письмо оператору и дата обязательности схемы.* ## Что требуется от оператора На конференции ассоциации малых операторов 15.02.2024 представитель [ГРЧЦ](https://rkn.kitten.software/wiki/grchc/index.md) объяснил порядок: лицензирование потребует согласованной с РКН схемы, по которой трафик оператора идёт через ТСПУ. Порог по пропускной способности узла — 10 Гбит/с: выше него оператор обязан ставить ТСПУ у себя, ниже — трафик идёт через ТСПУ вышестоящего оператора. Владельцы точек обмена трафиком и операторы присоединения попали в круг обязанных поправками закона августа 2023 года.[^2] «Роскомсвобода» писала, что несоблюдение схемы грозит аннулированием лицензии.[^3] Примеров аннулирования по этому основанию в корпусе нет. ## Как это связано с остальным - **Техусловия.** Приказ РКН № 25 от 19.02.2024 задаёт действующие технические условия установки ТСПУ: интерфейсы, VPN-канал, запираемые шкафы и прохождение всего трафика через ТСПУ за установленными исключениями.[^4] - **Штрафы.** За пропуск трафика мимо ТСПУ предусмотрена ответственность, о ней в статье [Штрафы операторам: 259-ФЗ, статьи 13.42.1 и 13.45](https://rkn.kitten.software/wiki/fz-259-fines/index.md). - **Две линии правил.** Установка ТСПУ идёт по линии № 126, централизованное управление — по № 127 и далее [№ 1667](https://rkn.kitten.software/wiki/pp-1667/index.md). ПП № 639 относится к третьей теме — к лицензированию и схеме пропуска, и с ними его нельзя смешивать; об этом — [ПП №126 и №127](https://rkn.kitten.software/wiki/pp-126-127/index.md). ## Совпадение дат с письмом > **Не закрыто.** Письмо оперативного дежурного ГРЧЦ датировано 28.08.2024, срок отчёта — 02.09.2024, а схема стала обязательной с 01.09.2024: от письма до этой даты четыре дня.[^5] Письмо требует исключить «искажение, фрагментацию и подмену» трафика ([Письмо ГРЧЦ «Транстелекому», 2024](https://rkn.kitten.software/investigations/grchc-letter-transtelecom-2024/index.md)). В известном нам пересказе письма ссылки на ПП № 639 нет, полного текста мы не видели. Это совпадение дат, а не установленная причина. ## Что неизвестно - Полный текст ПП № 639: мы опирались на обзоры территориальных управлений и пресс-службы, сам документ не перечитывали.[^1] - Как порог 10 Гбит/с применяется на практике: формулировки в записях корпуса различаются. - Сколько схем согласовано, сколько отклонено и были ли аннулированы лицензии. - Изменился ли порядок схем после новых правил установки ТСПУ (ПП № 1333) и правил централизованного управления ([ПП № 1667](https://rkn.kitten.software/wiki/pp-1667/index.md)). ## Дальше Закон-основа — [90-ФЗ о «суверенном интернете»](https://rkn.kitten.software/wiki/fz-90/index.md). Штрафы и акты — [Штрафы операторам: 259-ФЗ, статьи 13.42.1 и 13.45](https://rkn.kitten.software/wiki/fz-259-fines/index.md). Как ведомство пишет операторам — [Как ведомство пишет операторам](https://rkn.kitten.software/wiki/operator-correspondence/index.md). ## Примечания [^1]: документ. [ПП № 639 от 23.05.2024: схема пропуска трафика через ТСПУ](https://rkn.kitten.software/evidence/ev-pp-639-2024/index.md). РКН, территориальное управление (https://26.rkn.gov.ru/law/p7093/), 2024-05-23. [^2]: заявление. [Конференция АМОР, 15.02.2024: схема пропуска трафика станет условием лицензии с 1 сентября 2024 года](https://rkn.kitten.software/evidence/ev-pp-639-amor-2024/index.md). РКН, сообщение о конференции АМОР (https://rkn.gov.ru/press/news/news74806.htm), 2024-02-15. [^3]: заявление. [«Роскомсвобода»: за несоблюдение схемы пропуска можно лишиться лицензии](https://rkn.kitten.software/evidence/ev-pp-639-licence/index.md). «Роскомсвобода», «Жёсткое регулирование телекома» (https://roskomsvoboda.org/en/post/zhiostkoye-regulirovanie-telekoma/). [^4]: документ. [Приказ РКН № 25 от 19.02.2024: действующие технические условия установки ТСПУ](https://rkn.kitten.software/evidence/ev-order-25-2024/index.md). Официальный интернет-портал правовой информации (http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202403260007), 2024-03-26. [^5]: вычислено. [Письмо ГРЧЦ пришло за четыре дня до даты, с которой схема пропуска стала обязательной](https://rkn.kitten.software/evidence/ev-dates-639-letter/index.md). Вычисление по датам постановления и письма, 2024-08-28. ## Связанные страницы Что ссылается сюда: - [90-ФЗ о «суверенном интернете»](https://rkn.kitten.software/wiki/fz-90/index.md) - [Как ведомство пишет операторам](https://rkn.kitten.software/wiki/operator-correspondence/index.md) - [ПП №126 и №127](https://rkn.kitten.software/wiki/pp-126-127/index.md) - [Что утечка доказывает, а что нет](https://rkn.kitten.software/wiki/what-leaks-prove/index.md) - [Штрафы операторам: 259-ФЗ, статьи 13.42.1 и 13.45](https://rkn.kitten.software/wiki/fz-259-fines/index.md) Категории: [Право](https://rkn.kitten.software/category/%D0%9F%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE/)