--- title: "Письмо ГРЧЦ «Транстелекому», 2024" type: investigation section: "Расследования" summary: "28 августа 2024 года оперативный дежурный ГРЧЦ потребовал от оператора «исключить искажение, фрагментацию и подмену трафика». Что известно о письме по опубликованному скану и публикациям, а что в нём домысливали." updated: "2026-10-20" observed: "2026-10-19" url: "https://rkn.kitten.software/investigations/grchc-letter-transtelecom-2024/" aliases: ["письмо Транстелекому", "письмо об искажении трафика", "письмо ГРЧЦ 28.08.2024"] categories: ["Расследования", "Переписка"] --- # Письмо ГРЧЦ «Транстелекому», 2024 > Письмо с требованием «исключить искажение, фрагментацию и подмену» трафика, по публикациям, получили все операторы. Назван ли в нём YouTube, неизвестно. **Главная находка.** Опубликован документ, где ГРЧЦ требует от оператора исключить «искажение, фрагментацию, подмену» трафика; связь письма с YouTube — интерпретация изданий, а не установленный факт. 28 августа 2024 года оперативный дежурный ГРЧЦ потребовал от оператора «исключить искажение, фрагментацию и подмену трафика». Что известно о письме по опубликованному скану и публикациям, а что в нём домысливали. Последняя сверка: 19.10.2026. ## Карточка - Дата письма: 28.08.2024 - Отправитель: оперативный дежурный [ГРЧЦ](https://rkn.kitten.software/wiki/grchc/index.md) - Адресат: «Транстелеком»; по публикациям, рассылка операторам - Срок отчёта: до 02.09.2024 - Статус оригинала: скан опубликован СМИ, нами не получен ## Цепочка 1. **ФГУП «ГРЧЦ»** (организация), держатель ресурсов в RIPE — держатель блока → - улика: [Блок 185.224.228.0/24 записан на ГРЧЦ](https://rkn.kitten.software/evidence/ev-ripe-inetnum-185-224-228/index.md) 2. **185.224.228.0/24** (префикс), операционный слой ЦМУ ССОП — принимает домен → - улика: [Блок 185.224.228.0/24 записан на ГРЧЦ](https://rkn.kitten.software/evidence/ev-ripe-inetnum-185-224-228/index.md) - улика: [noc.gov.ru и сервисы ЦМУ ССОП разрешаются в 185.224.228.0/24](https://rkn.kitten.software/evidence/ev-dns-noc-2026-10-19/index.md) 3. **noc.gov.ru** (домен), ЦМУ ССОП, .16 - улика: [noc.gov.ru и сервисы ЦМУ ССОП разрешаются в 185.224.228.0/24](https://rkn.kitten.software/evidence/ev-dns-noc-2026-10-19/index.md) - улика: [Блок 185.224.228.0/24 записан на ГРЧЦ](https://rkn.kitten.software/evidence/ev-ripe-inetnum-185-224-228/index.md) ## Вопрос В конце августа 2024 года СМИ опубликовали скан письма [ГРЧЦ](https://rkn.kitten.software/wiki/grchc/index.md) оператору «Транстелеком». Что именно в нём требуют, кому оно адресовано и можно ли утверждать, что оно связано с замедлением [YouTube](https://rkn.kitten.software/wiki/youtube-2024/index.md)? Цепочка выше показывает инфраструктуру, из которой, по корпусу, идёт канал указаний ГРЧЦ: предприятие, блок адресов [ЦМУ ССОП](https://rkn.kitten.software/wiki/cmu-ssop/index.md) и его сайт. Это не маршрут самого письма: как оно было отправлено, неизвестно. ## Следы **Само письмо.** Оперативный дежурный ФГУП «ГРЧЦ» просит принять меры по исключению использования на технических средствах сетей связи технологий «искажения, фрагментации, подмены интернет-трафика» и отчитаться до 02.09.2024. Адресат — «Транстелеком»; по публикациям, письмо рассылали всем операторам.[^1] **«искажения, фрагментации, подмены интернет-трафика»[^1]** **Иллюстрация.** [изображение: скан письма ГРЧЦ «Транстелекому» от 28.08.2024, файл не загружен в атлас] - 1. **Подпись скрыта редакцией.** Имя должностного лица в атласе не публикуется. - 2. **Требование.** «Исключить искажение, фрагментацию и подмену»: по сути, запрет помогать с обходом. - 3. **Срок отчёта.** До 02.09.2024. Парные письма грозили штрафом и лицензией. *Иллюстрация. Пометки атласа поверх опубликованного скана; файл скана в атлас не загружен, показана заглушка. Источник: публикации Хабра, SOTAvision и DW, см. улику о письме.* **Что было вокруг.** 30.08.2024 и 02.09.2024 операторы, по публикациям, получили парные письма с требованием не препятствовать работе ТСПУ. Ассоциация малых операторов письменно возразила главе РКН, что термины «искажение, фрагментация, подмена трафика» не имеют законодательной базы. Около 04.09.2024 территориальные управления РКН грозили штрафами до 120 тыс. руб. по статье 13.45 КоАП и аннулированием лицензии.[^2] Хронология: - 07.2024 — [Ограничения YouTube](https://rkn.kitten.software/wiki/block-vs-throttle/index.md) - 28.08.2024 — [Письмо ГРЧЦ «Транстелекому»](https://rkn.kitten.software/investigations/grchc-letter-transtelecom-2024/index.md) - 09.2024 — [ПП № 639: схема пропуска трафика](https://rkn.kitten.software/wiki/pp-126-127/index.md) *Хронология. Ограничения YouTube, письмо и ПП №639.* **Связь с YouTube.** DW, «Коммерсантъ», «Новая газета» и другие издания связали письмо с тем, что провайдеры помогали абонентам смотреть YouTube быстрее в обход замедления.[^3] Само замедление описано в статье [Блокировка и замедление](https://rkn.kitten.software/wiki/block-vs-throttle/index.md). ## Проверка - **Источник.** Скан получен нами только через публикации СМИ; сам файл мы не загружали и не хранили. Цитата дана по публикации, срок отчёта — по ней же. - **Согласованность.** Отправитель, дата, срок и формулировка совпадают во всех процитированных изданиях. - **Подпись.** Имя должностного лица в корпусе есть, в атлас не переносится. ## Альтернативы **Письмо не про YouTube.** Формулировка общая, и в корпусе нет данных, назван ли YouTube в тексте письма. Привязка к YouTube — интерпретация изданий. **Письмо только «Транстелекому».** Публикации сообщают о рассылке всем операторам, но текст других экземпляров мы не видели. **Письмо — часть общей практики.** Парные письма и угрозы штрафов показывают, что требование не единичное; тексты этих [писем](https://rkn.kitten.software/wiki/operator-correspondence/index.md) известны по пересказам. ## Вывод Опубликован документ, в котором оперативный дежурный ГРЧЦ требует от оператора исключить технологии «искажения, фрагментации, подмены» трафика и отчитаться до 02.09.2024.[^1] Что оно направлено против ускорения YouTube, — интерпретация изданий, а не установленный факт.[^3] ## Что неизвестно - Назван ли в письме YouTube и на какую норму оно ссылается. - Полный список адресатов и ответы операторов. - Тексты парных писем от 30.08 и 02.09.2024. - Как письмо было доставлено: через личный кабинет, по почте или иначе ([ЦМУ ССОП](https://rkn.kitten.software/wiki/cmu-ssop/index.md)). ## Дальше Другой документ того же рода — [Указание удалить Speedtest до 16:00](https://rkn.kitten.software/investigations/speedtest-order-2025/index.md). Как указания встраиваются в общий путь ограничения — [Как работает блокировка](https://rkn.kitten.software/wiki/how-blocking-works/index.md). Об организации-отправителе — [ФГУП «ГРЧЦ»](https://rkn.kitten.software/wiki/grchc/index.md). ## Примечания [^1]: документ. [Письмо оперативного дежурного ГРЧЦ «Транстелекому» от 28.08.2024](https://rkn.kitten.software/evidence/ev-letter-2024-08-28/index.md). Хабр, новость с копией письма; SOTAvision; DW (https://habr.com/ru/news/839388/), 2024-08-28. [^2]: заявление. [Парные письма 30.08 и 02.09.2024, протест АМОР и угрозы штрафов](https://rkn.kitten.software/evidence/ev-letters-followup-2024-09/index.md). «Медиазона», 04.09.2024 (https://zona.media/news/2024/09/04/uskorenie_youtube), 2024-09-04. [^3]: заявление. [СМИ: письмо связано с попытками операторов ускорить YouTube](https://rkn.kitten.software/evidence/ev-letter-media-interpretation-2024/index.md). DW (https://www.dw.com/ru/ot-operatorov-v-rossii-potrebovali-perestat-uskorat-youtube/a-70078411). ## Связанные страницы Что ссылается сюда: - [Блокировка и замедление](https://rkn.kitten.software/wiki/block-vs-throttle/index.md) - [Как ведомство пишет операторам](https://rkn.kitten.software/wiki/operator-correspondence/index.md) - [Как мы это знаем](https://rkn.kitten.software/wiki/how-we-know/index.md) - [Как работает блокировка](https://rkn.kitten.software/wiki/how-blocking-works/index.md) - [ПП №639: схема пропуска трафика через ТСПУ](https://rkn.kitten.software/wiki/pp-639/index.md) - [ТСПУ](https://rkn.kitten.software/wiki/tspu/index.md) - [Указание удалить Speedtest до 16:00](https://rkn.kitten.software/investigations/speedtest-order-2025/index.md) - [ФГУП «ГРЧЦ»](https://rkn.kitten.software/wiki/grchc/index.md) - [ЦМУ ССОП](https://rkn.kitten.software/wiki/cmu-ssop/index.md) - [Что утечка доказывает, а что нет](https://rkn.kitten.software/wiki/what-leaks-prove/index.md) - [YouTube: замедление и блокировка, 2024–2026](https://rkn.kitten.software/wiki/youtube-2024/index.md) Категории: [Расследования](https://rkn.kitten.software/category/%D0%A0%D0%B0%D1%81%D1%81%D0%BB%D0%B5%D0%B4%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%8F/), [Переписка](https://rkn.kitten.software/category/%D0%9F%D0%B5%D1%80%D0%B5%D0%BF%D0%B8%D1%81%D0%BA%D0%B0/)